2025年3月31日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布所謂“2025年香港政策法報(bào)告”，并以“涉及跨國(guó)鎮(zhèn)壓行為”為由，宣布對(duì)6名我國(guó)中央政府駐港機(jī)構(gòu)及香港特區(qū)官員實(shí)施制裁。
在短短24小時(shí)內(nèi)，我國(guó)外交部、駐美使館、香港特區(qū)政府等多方密集發(fā)聲，譴責(zé)美方“霸權(quán)行徑”，并明確表示將采取“有力措施堅(jiān)決反制”。
中美博弈的烈度是否已進(jìn)入新階段？
3月31日，華盛頓時(shí)間上午10時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布聲明，援引2020年特朗普政府時(shí)期頒布的總統(tǒng)行政命令，對(duì)包括香港特區(qū)政府律政司司長(zhǎng)林定國(guó)在內(nèi)的6名中方官員實(shí)施金融制裁和簽證限制。
美方宣稱，此舉旨在“追究破壞香港自由的責(zé)任”。同日發(fā)布的“香港政策法報(bào)告”中，美方指責(zé)香港國(guó)安法“侵蝕法治”，并聲稱我國(guó)中央政府和香港特區(qū)“壓制言論自由”。
4月1日，香港特區(qū)政府率先回應(yīng)，以“大灣區(qū)之聲”官方賬號(hào)發(fā)布聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)美方“霸權(quán)欺凌”，并強(qiáng)調(diào)被制裁官員“嗤之以鼻”，將繼續(xù)堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家安全。
特區(qū)政府發(fā)言人指出，美方所涉“潛逃者”是因涉嫌煽動(dòng)分裂國(guó)家、勾結(jié)外國(guó)勢(shì)力而被通緝，而非所謂“行使發(fā)表自由”。
同日，我國(guó)駐美使館發(fā)言人發(fā)表答記者問，直指美方報(bào)告“充滿謊言”，制裁“嚴(yán)重違反國(guó)際法”，并強(qiáng)調(diào)“香港事務(wù)純屬我國(guó)內(nèi)政，不容干涉”。
外交部發(fā)言人郭嘉昆在例行記者會(huì)上進(jìn)一步表態(tài)，批評(píng)美方“虛偽雙標(biāo)”，一邊濫用國(guó)家安全概念對(duì)外制裁，一邊詆毀香港國(guó)安法，并重申中方“三個(gè)堅(jiān)定不移”立場(chǎng)——維護(hù)國(guó)家主權(quán)、貫徹“一國(guó)兩制”、反對(duì)外部干預(yù)。
當(dāng)晚，我國(guó)官媒發(fā)布深度分析文章，首次明確將此次反制與中美貿(mào)易戰(zhàn)長(zhǎng)期背景掛鉤，并披露我國(guó)已在能源、農(nóng)產(chǎn)品、軍工等領(lǐng)域啟動(dòng)針對(duì)性措施，包括對(duì)美液化天然氣加征關(guān)稅、限制鎢礦出口等。
自2020年香港國(guó)安法實(shí)施以來，美國(guó)已多次以“人權(quán)”“自由”為由對(duì)中方官員發(fā)起單邊制裁。
2024年香港完成基本法第23條本地立法后，美國(guó)進(jìn)一步加大施壓力度，試圖通過制裁手段阻撓香港維護(hù)國(guó)家安全的法律進(jìn)程。
值得注意的是，美方此次制裁對(duì)象中，律政司司長(zhǎng)林定國(guó)正是香港國(guó)安條例的主要推動(dòng)者之一。
他在接受港媒采訪時(shí)直言，制裁理由“完全站不住腳”，并強(qiáng)調(diào)國(guó)安條例“符合國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本原則”，而美方行為是“赤裸裸的霸權(quán)欺凌”。
我國(guó)此次回應(yīng)被外界視為“迅速且具系統(tǒng)性”。與以往外交辭令為主的表態(tài)不同，中方在24小時(shí)內(nèi)同步釋放了多層次反制信號(hào)。
外交部駐港公署明確指出，香港國(guó)安法實(shí)施后，香港“由亂到治、由治及興”，在港外資企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，2025年1月香港美國(guó)商會(huì)調(diào)查報(bào)告顯示，超八成外企對(duì)香港法治環(huán)境表示信心。這一數(shù)據(jù)直接反駁了美方所謂“營(yíng)商環(huán)境惡化”的指控。
自2024年起，我國(guó)對(duì)美液化天然氣（LNG）加征15%關(guān)稅，轉(zhuǎn)而擴(kuò)大從俄羅斯、卡塔爾進(jìn)口。數(shù)據(jù)顯示，2024年俄對(duì)華LNG出口量達(dá)830.9萬噸，同比激增37%。
在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，我國(guó)減少采購美國(guó)大豆、肉類，導(dǎo)致美農(nóng)業(yè)州出口額驟降。愛荷華州農(nóng)業(yè)局報(bào)告稱，2024年對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口同比減少42%6。
作為全球最大鎢礦生產(chǎn)國(guó)，我國(guó)對(duì)美實(shí)施出口限制，直接沖擊美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)鏈。五角大樓2024年評(píng)估報(bào)告承認(rèn)，鎢礦短缺導(dǎo)致穿甲彈產(chǎn)能下降15%。
中方在多邊場(chǎng)合推動(dòng)“去美元化”，擴(kuò)大人民幣在能源結(jié)算中的使用。
國(guó)際清算銀行（BIS）數(shù)據(jù)顯示，2024年人民幣在全球貿(mào)易結(jié)算中占比升至6.8%，較2020年翻番。
中美此番較量，表面是制裁與反制，實(shí)質(zhì)是兩種制度模式的效率競(jìng)爭(zhēng)。
我國(guó)依托集中決策機(jī)制，能在短時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)外交、經(jīng)濟(jì)、法律等多部門聯(lián)動(dòng)反制；而美國(guó)企業(yè)受游說集團(tuán)掣肘，政策調(diào)整常滯后數(shù)月。
我國(guó)通過反制措施，不僅削弱美元霸權(quán)，更推動(dòng)多極化經(jīng)濟(jì)體系形成。俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所專家指出，2024年已有17個(gè)國(guó)家與我國(guó)簽訂本幣結(jié)算協(xié)議，“這是二戰(zhàn)以來美元體系遭遇的最大挑戰(zhàn)”。
盡管中方占據(jù)戰(zhàn)術(shù)主動(dòng)，但博弈遠(yuǎn)未結(jié)束。美國(guó)可能升級(jí)對(duì)華高科技封鎖，而我國(guó)或?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大反制領(lǐng)域。
香港選委界立法會(huì)議員陳曼琪在社交平臺(tái)發(fā)文，以數(shù)據(jù)駁斥美方指控：“國(guó)安法實(shí)施后，香港國(guó)際金融中心排名升至全球第三，罪案率下降26%”。這些事實(shí)成為中方反擊的有力武器。
值得注意的是，此次事件中，中方未像以往般詳述反制細(xì)節(jié)，而是強(qiáng)調(diào)“必將采取有力措施”。這種“留白”策略既保持威懾彈性，也為后續(xù)行動(dòng)預(yù)留空間。
這場(chǎng)較量不僅是兩國(guó)實(shí)力的對(duì)沖，更是全球治理模式轉(zhuǎn)型的縮影。當(dāng)美式“長(zhǎng)臂管轄”遭遇中式“制度韌性”，單極霸權(quán)時(shí)代的終結(jié)鐘聲或許已然敲響。