完善網(wǎng)絡(luò)法律體系 保障人民合法權(quán)益——國新辦發(fā)布會聚焦網(wǎng)絡(luò)法治保障高質(zhì)量發(fā)展

女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們非常高興邀請到國家網(wǎng)信辦副主任王崧先生，請他為大家介紹網(wǎng)絡(luò)法治保障高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。今天出席發(fā)布會的還有最高人民法院研究室主任、一級高級法官周加海先生，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司負(fù)責(zé)人崔淑田女士，市場監(jiān)管總局法規(guī)司司長彭新民先生，國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)法治局局長李長喜先生。

下面，我們首先請王崧先生作介紹。

2024-06-18 15:02:56

主持人好，各位記者朋友好！非常感謝大家對網(wǎng)絡(luò)法治的關(guān)心和支持，也非常高興有這個機(jī)會，就網(wǎng)絡(luò)法治保障高質(zhì)量發(fā)展跟大家作一個交流。

2024年是習(xí)近平總書記提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)10周年，是中國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)30周年，也是中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)起步30周年。為此，國家網(wǎng)信辦牽頭專門組織力量編撰了《中國網(wǎng)絡(luò)法治三十年》，全面展現(xiàn)了中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)成就，總結(jié)了中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時也展望了中國網(wǎng)絡(luò)法治的未來和前景。進(jìn)入新時代，網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，充分發(fā)揮固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的法治基礎(chǔ)。

在構(gòu)建完備的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系方面。中國堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法律制度建設(shè)。截至目前，中國制定出臺了網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法150多部，形成了以憲法為根本，以法律法規(guī)為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)專門立法為主干的網(wǎng)絡(luò)法律體系，搭建了中國網(wǎng)絡(luò)法治的“四梁八柱”，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提供了堅實(shí)的制度保障。

在構(gòu)建高效的網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)施體系方面。中國堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間公平正義，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)施模式。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。同時，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會公共利益；主動回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代司法需求，化解新型網(wǎng)絡(luò)糾紛，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，保障網(wǎng)民的合法權(quán)益，努力讓人民群眾在每一個網(wǎng)絡(luò)司法案件中感受到公平和正義。

在構(gòu)建嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督體系方面。中國不斷規(guī)范和完善對網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)司法的運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，釋放網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督效能，為黨和國家重大決策部署落地見效、為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供保障。在網(wǎng)絡(luò)立法監(jiān)督方面，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)立法備案審查制度建設(shè)；在網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)督方面，實(shí)現(xiàn)了對執(zhí)法的全過程監(jiān)督。與此同時，進(jìn)一步完善重大行政處罰決定法制審核制度，規(guī)范行政訴訟；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法與刑事司法銜接，完善案件辦理機(jī)制。落實(shí)政務(wù)信息公開要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)法治公開的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。

在構(gòu)建有力的網(wǎng)絡(luò)法治保障體系方面。不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)依法治網(wǎng)的制度和機(jī)制，把黨管互聯(lián)網(wǎng)要求落實(shí)到網(wǎng)絡(luò)法治工作全過程和各方面，更好發(fā)揮中央網(wǎng)信委的決策統(tǒng)籌作用。在這個過程中，我們注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等科技手段，來提高網(wǎng)絡(luò)法治工作的智能化水平。同時，我們還注意不斷拓展網(wǎng)絡(luò)普法新格局，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)普法作品創(chuàng)作傳播，打造網(wǎng)絡(luò)普法品牌，培育網(wǎng)絡(luò)法治文化，形成億萬網(wǎng)民參與普法、普法惠及億萬網(wǎng)民的良好局面。

中國全功能接入互聯(lián)網(wǎng)30年來，特別是進(jìn)入新時代以來，網(wǎng)絡(luò)法治積極發(fā)揮服務(wù)支撐保障作用，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動能。謝謝！

2024-06-18 15:10:19

謝謝王崧副主任的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2024-06-18 15:12:21

感謝這位記者朋友的提問。信息通信與老百姓的生活息息相關(guān)。打電話、發(fā)短信是基本的信息通信功能，網(wǎng)絡(luò)購物、打車、看視頻這些已經(jīng)融入我們?nèi)粘Ｉ畹膽?yīng)用，也都離不開信息通信網(wǎng)絡(luò)的支持。隨著信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷深入和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)演進(jìn)升級，信息通信業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型、滿足人民日益增長的美好數(shù)字生活需要方面，它的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用日益凸顯。法治是促進(jìn)信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，我部主要從兩個方面開展工作。

第一個方面是健全完善信息通信法規(guī)體系，為行業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障。黨的十八大以來，我國信息通信業(yè)取得了歷史性成就，基礎(chǔ)設(shè)施能力大幅提升，信息通信技術(shù)加速迭代，業(yè)務(wù)融合應(yīng)用蓬勃發(fā)展，法治發(fā)揮了重要的保障作用。我部積極推動并參與電信、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)法律法規(guī)制定工作，深入貫徹網(wǎng)絡(luò)安全法、電信條例、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法等法律法規(guī)，加強(qiáng)規(guī)章立法，如修訂出臺通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法、電信用戶申訴處理辦法，制定電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定、通信短信息服務(wù)管理辦法等，細(xì)化完善通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)經(jīng)營、用戶權(quán)益保護(hù)等制度，形成了較為完善的信息通信法規(guī)體系，為依法規(guī)范企業(yè)經(jīng)營、保護(hù)用戶合法權(quán)益提供了前提保障。

第二個方面是深入推進(jìn)依法行政，為信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。近年來，我部持續(xù)加強(qiáng)信息通信領(lǐng)域執(zhí)法，縱深開展APP侵害用戶權(quán)益整治活動，規(guī)范校園等重點(diǎn)市場競爭秩序，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，深入推進(jìn)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙執(zhí)法，有效維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。在執(zhí)法過程中，我部推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過程記錄和法制審核等“三項制度”，既依法治理侵犯用戶合法權(quán)益的違法經(jīng)營行為，又依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。在推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督方面，我們通過加強(qiáng)行政復(fù)議決定說理力度、印發(fā)典型案例和法律建議書等工作，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，從源頭上實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛。

我的回答就到這里。謝謝！

2024-06-18 15:13:31

謝謝您的提問，這個問題我來回答。正如您所說的那樣，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在日益成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我們充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，營造良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。總的來說，這幾年我們主要開展了以下幾個方面的工作。

首先是構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則體系。近年來，為了適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，國家制定出臺了《電子商務(wù)法》等多部互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了直接的服務(wù)保障作用。同時，《反不正當(dāng)競爭法》等法律的制定修訂，進(jìn)一步明晰了網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)則，豐富了網(wǎng)絡(luò)法律制度。另外，我們還結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，加快開展“小切口”立法，對網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)支付、在線旅游、網(wǎng)絡(luò)招聘等活動加以規(guī)范，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造法治化環(huán)境，提供法制保障。

其次是依法治理違法行為。近年來，網(wǎng)信部門深入開展系列專項行動，集中整治涉企侵權(quán)亂象，依法處置一批侵犯企業(yè)、侵犯企業(yè)家網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的違法行為，提振企業(yè)和企業(yè)家的發(fā)展信心。在這一過程中，司法部門也不斷加強(qiáng)對企業(yè)數(shù)據(jù)的司法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法獲取企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺用戶數(shù)據(jù)的犯罪，依法懲處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版、侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等違法行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的數(shù)據(jù)權(quán)益和公眾利益。

再就是加強(qiáng)普法宣傳和研究。各相關(guān)部門落實(shí)“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任制，開展普法宣傳，提高企業(yè)依法經(jīng)營的能力。同時，一些研究智庫和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極開展互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策和網(wǎng)絡(luò)法治研究；一些專家學(xué)者通過學(xué)術(shù)論壇、研討交流會等多種形式，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)安全、人工智能治理等網(wǎng)絡(luò)法治前沿問題，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，分享研究成果。這些活動的開展為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造出良好的發(fā)展氛圍，促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。謝謝！

2024-06-18 15:21:24

謝謝您的提問。正如您所說的，網(wǎng)絡(luò)市場在持續(xù)發(fā)展壯大的同時，確實(shí)也存在一些問題。作為網(wǎng)絡(luò)市場的重要監(jiān)管部門，我們積極做好網(wǎng)絡(luò)市場中競爭行為、價格行為、廣告、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的監(jiān)管工作，促進(jìn)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場健康運(yùn)行。

一方面，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷完善相關(guān)立法，為網(wǎng)絡(luò)市場活動定規(guī)矩、畫方圓。比如，推動制定《市場主體登記管理條例》，規(guī)定個人開辦網(wǎng)店可以將網(wǎng)絡(luò)虛擬場所作為經(jīng)營場所進(jìn)行登記，讓網(wǎng)絡(luò)市場準(zhǔn)入機(jī)制更加優(yōu)化；出臺《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》，劃定有獎銷售、價格促銷的“紅線”，嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者采取“先提價后打折”、虛構(gòu)原價、不履行價格承諾等方式開展促銷，讓市場促銷更加規(guī)范；今年5月我們還公布了《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》，治理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者“好評返現(xiàn)”“數(shù)據(jù)流量造假”“大數(shù)據(jù)殺熟”等問題，讓市場競爭更加有序。

另一方面，聚焦網(wǎng)絡(luò)市場領(lǐng)域的突出問題，積極開展監(jiān)管執(zhí)法，為網(wǎng)絡(luò)市場活動保駕護(hù)航。近年來，我們組織開展優(yōu)化平臺協(xié)議規(guī)則專項行動，重點(diǎn)督促指導(dǎo)經(jīng)營規(guī)模較大、與消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的平臺企業(yè)，側(cè)重于平臺內(nèi)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的內(nèi)容，對自身平臺規(guī)則和服務(wù)協(xié)議進(jìn)行全面自查，指導(dǎo)854家平臺企業(yè)修改優(yōu)化協(xié)議規(guī)則3680項；扎實(shí)推進(jìn)“百家電商平臺點(diǎn)亮”行動，督促平臺亮照、亮證、亮規(guī)則，讓廣大消費(fèi)者能夠了解到商家的真實(shí)情況，消除網(wǎng)絡(luò)市場信息不對稱；開展互聯(lián)網(wǎng)廣告治理工作，重點(diǎn)關(guān)注直播帶貨廣告、彈窗廣告、“軟文”廣告等新型廣告形式，加大監(jiān)管力度，2023年度共查處各類虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告案件2.25萬件，有力凈化了互聯(lián)網(wǎng)廣告市場環(huán)境。

下一步，市場監(jiān)管總局將緊緊圍繞推動網(wǎng)絡(luò)市場高質(zhì)量發(fā)展，健全完善制度規(guī)則，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合市場監(jiān)管政策工具，充分激發(fā)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，以高質(zhì)量監(jiān)管促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！

2024-06-18 15:24:37

這個問題我來回答。首先，感謝這位記者朋友的提問，感謝媒體朋友對人民法院工作的關(guān)心和支持。

的確，進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代后，涉網(wǎng)糾紛明顯增多。以網(wǎng)購糾紛為例，在過去五年間，也就是2018—2023年這五年間，網(wǎng)購糾紛數(shù)量增長了2.5倍。涉網(wǎng)糾紛跟傳統(tǒng)的線下糾紛有相同之處，它們在本質(zhì)上都屬于法律糾紛，但是涉網(wǎng)糾紛有自身的顯著特點(diǎn)。首先，它涉及的主體往往比較多，因此法律關(guān)系相對更復(fù)雜一點(diǎn)。其次，這些案件糾紛證據(jù)往往是以電子數(shù)據(jù)的形式呈現(xiàn)，而電子數(shù)據(jù)的收集、固定、審查專業(yè)性顯然是更強(qiáng)的。再有，就是這類案件中新類型糾紛層出不窮，而我們的法律供給要相對滯后、相對不足。除此之外，這些年網(wǎng)絡(luò)違法犯罪也呈明顯增多趨勢，偵查難、取證難、認(rèn)定難、追贓難等問題也是客觀存在的。為此，人民法院需要著重解決好幾個問題，確保能夠有效地回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代人民群眾對公平正義的新要求、新期待。

第一個問題是，已經(jīng)進(jìn)入到移動互聯(lián)網(wǎng)時代，調(diào)解、立案、繳費(fèi)、開庭，是不是還都得要跑法院？為此，最高人民法院通過“三步走”，逐漸實(shí)現(xiàn)把線下審理搬到線上。第一步是在杭州、北京、廣州設(shè)立了三家互聯(lián)網(wǎng)法院，探索“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上審”，同步探索手機(jī)端的“移動微法院”。第二步是制定司法解釋，將在線訴訟推廣到全國法院，不止限于三家互聯(lián)網(wǎng)法院。第三步是推動修改《民事訴訟法》，使線上訴訟這種模式跟線下訴訟具有同樣的法律效力。大家都知道，2023年全國法院受理案件數(shù)量已突破4500萬件大關(guān)，這當(dāng)中有三成實(shí)現(xiàn)在線立案，一半以上的法律文書是在線送達(dá)，大大提升了審判質(zhì)效，方便了人民群眾。

第二個問題是，網(wǎng)絡(luò)催生了大量的新類型糾紛。這一點(diǎn)剛才王崧主任也說到，沒有明確的法律規(guī)定，或者法律規(guī)定缺乏相應(yīng)的直接針對性，這怎么辦？這就需要人民法院通過司法裁判，在把握法律精神的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明邊界、定規(guī)則，確保網(wǎng)絡(luò)不成為法外之地。比如，大家都知道，一段時間內(nèi)網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象比較突出，人民群眾反映強(qiáng)烈。但是，法律規(guī)定比較原則，導(dǎo)致網(wǎng)暴受害者維權(quán)困難，一些網(wǎng)暴案件、重大惡性網(wǎng)暴案件最后不了了之。針對這一現(xiàn)實(shí)問題，去年9月，最高人民法院會同最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布了懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的專門指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確了網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗犯罪的公訴標(biāo)準(zhǔn)和辦案要求。這個文件發(fā)布以后，反響熱烈、效果良好。相信大家都能感受到，現(xiàn)在重大惡性“按鍵傷人”甚至是“按鍵殺人”案事件明顯減少，意見的出臺發(fā)揮了它應(yīng)有的效能。

第三個問題是，網(wǎng)絡(luò)糾紛越來越多。如何能夠攜手各方，以多元方式及時化解并有效預(yù)防矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)溯源治理？對這個問題，最高人民法院高度重視，通過制發(fā)司法建議、發(fā)布典型案例、參與網(wǎng)絡(luò)立法，聯(lián)動相關(guān)部門完善網(wǎng)絡(luò)治理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺履行相應(yīng)的法律責(zé)任和社會責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)涉網(wǎng)糾紛和違法犯罪的源頭預(yù)防和綜合治理。實(shí)際上，我們今天參加發(fā)布會也是參與綜合治理的一種形式、一種方式。

總之，人民法院會緊跟、適應(yīng)并且充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，依法公正高效處理各類涉網(wǎng)糾紛，依法懲治各類網(wǎng)絡(luò)犯罪，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的安全和秩序。謝謝！

2024-06-18 15:40:24

謝謝這位記者的提問。實(shí)際上，這個問題也是很多網(wǎng)民關(guān)注的問題，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)生態(tài)關(guān)系到每一個網(wǎng)民的切身利益，不僅僅是線上的網(wǎng)民，還涉及到線下群眾的權(quán)益，也跟網(wǎng)絡(luò)生態(tài)有密切關(guān)系。這些年來，國家網(wǎng)信辦會同有關(guān)部門開展了一系列專項行動，通過這些行動加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的建設(shè)和管理，切實(shí)推動網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，保護(hù)每個公民的合法權(quán)益，特別是一些特殊群體的權(quán)益。這些年來，我們開展的各項工作，都取得了良好的效果。

在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)正能量建設(shè)方面，我們堅持以法治手段，鼓勵和保障網(wǎng)上正能量傳播，通過不斷完善網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)與管理的法律法規(guī)，鼓勵傳播優(yōu)秀道德文化和時代精神的正能量作品。相關(guān)法律法規(guī)的出臺，為網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)容建設(shè)與管理、發(fā)展與安全提供了良好的法治保障。

在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理方面，國家網(wǎng)信辦制定《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，推進(jìn)弘揚(yáng)正能量信息和違法信息治理。制定《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》，遏制和打擊網(wǎng)絡(luò)暴力。制定《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號信息管理規(guī)定》，解決不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)賬號，傳播網(wǎng)絡(luò)謠言、侵害網(wǎng)民合法權(quán)益等問題。近年來，聚焦網(wǎng)絡(luò)虛假信息、算法濫用等網(wǎng)絡(luò)亂象，我們先后開展專項行動40余項，清理違法違規(guī)信息200多億條。在有關(guān)部門積極履行管理責(zé)任的同時，注意督促網(wǎng)站平臺履行主體責(zé)任，健全投訴舉報機(jī)制，用這種方式保護(hù)用戶的合法權(quán)益。

在加強(qiáng)個人信息保護(hù)方面，我們在憲法、民法、刑法等法律的基礎(chǔ)上，制定了《個人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，建立了個人信息權(quán)益的全鏈條保護(hù)體系。近年來，相關(guān)部門持續(xù)開展APP違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理、郵政快遞領(lǐng)域個人信息保護(hù)專項檢查等，保護(hù)公民個人信息安全。例如，通過治理，不顯示個人信息的快遞隱私運(yùn)單得到推廣，截至2023年底，隱私運(yùn)單每天的平均使用量超過3.7億件，使用率達(dá)到88.45%。

在加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面，我們結(jié)合未成年人的特點(diǎn)，對未成年人進(jìn)行優(yōu)先保護(hù)、特殊保護(hù)。我們注意通過法治手段，加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。近年來，我們制定《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》，對保護(hù)未成年人合法權(quán)益作出明確規(guī)定，提出明確要求。同時，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，開展專項治理行動，治理網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)沉迷、網(wǎng)絡(luò)違法和不良信息。另外，我們還通過加強(qiáng)未成年人法治素養(yǎng)教育，開展生動鮮活的線上線下普法教育活動，推動形成關(guān)心關(guān)愛未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。謝謝！

2024-06-18 15:43:42

謝謝您的提問。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)購物已經(jīng)成為了我們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡牟糠?，市場監(jiān)管總局聚焦解決人民群眾在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中遇到的侵權(quán)問題，不斷健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系，今年還推動出臺了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，這個條例在下個月1日就要開始實(shí)施；同時，持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，積極化解消費(fèi)矛盾糾紛，努力讓廣大人民群眾在網(wǎng)上放心消費(fèi)、明白消費(fèi)、無憂消費(fèi)。

圍繞“放心消費(fèi)”，制定《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章，進(jìn)一步細(xì)化食品藥品領(lǐng)域經(jīng)營者的主體責(zé)任，明確“餐飲外賣”、“網(wǎng)上售藥”的經(jīng)營規(guī)范，守護(hù)消費(fèi)者“舌尖上的安全”和“針尖下的安全”；出臺《合同行政監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》，大力整治“霸王條款”，督促網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者落實(shí)七日無理由退貨義務(wù)。今年我們還將繼續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、價格欺詐等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。

圍繞“明白消費(fèi)”，制修訂《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，明令禁止“價格刺客”、“自動續(xù)費(fèi)陷阱”等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。上線全國12315消費(fèi)投訴信息公示平臺，實(shí)現(xiàn)全國市場監(jiān)管部門消費(fèi)投訴信息“集中展示、統(tǒng)一公示”，公眾可以通過這個平臺查詢特定商家的投訴情況，掌握實(shí)時投訴熱點(diǎn)。上線八個月以來網(wǎng)站訪問量達(dá)200多萬人次，已公示109萬家企業(yè)投訴信息232.9萬條。

圍繞“無憂消費(fèi)”，制定《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》，暢通消費(fèi)者投訴舉報渠道，及時化解矛盾糾紛。我們總局還建立了在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營者、消費(fèi)者在轄區(qū)市場監(jiān)管部門指導(dǎo)監(jiān)督下，通過全國12315平臺在線解決消費(fèi)糾紛，破解消費(fèi)維權(quán)程序復(fù)雜、處理時限長等難題。截至目前，各地已推動16.6萬家企業(yè)入駐全國12315平臺，為消費(fèi)者直接解決糾紛583.5萬件。今年3月15日上線“全國消協(xié)智慧315”平臺，實(shí)現(xiàn)全國消協(xié)組織在線受理消費(fèi)者投訴，充分依靠消費(fèi)者自己的組織來化解消費(fèi)矛盾糾紛。

下一步，市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步夯實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法治根基，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，努力讓廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中的獲得感、幸福感、安全感，更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。謝謝！

2024-06-18 15:53:42

謝謝您的提問。這個問題我來回答。人工智能是近年來大家非常關(guān)注的熱點(diǎn)問題，所以您的問題也是大家非常關(guān)注的一個問題。最近，人工智能概念比較熱，也使得人工智能法治成為網(wǎng)絡(luò)法治的一個新內(nèi)容。在推進(jìn)人工智能法治的過程中，我們注重發(fā)展和安全并重，注重專門性立法和綜合性立法相結(jié)合，推動人工智能健康有序發(fā)展。具體來說，有這么幾個方面。

在人工智能法治建設(shè)方面，緊緊圍繞依法治理的思路來開展工作，打造有利于人工智能健康有序發(fā)展的法治環(huán)境。一方面，制定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律，對人工智能發(fā)展涉及的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息處理等基礎(chǔ)性問題作出規(guī)定。另一方面，圍繞人工智能技術(shù)應(yīng)用制定專門立法。近年來，國家網(wǎng)信辦會同有關(guān)部門，先后制定了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成、算法推薦等專門性立法。去年7月，中國率先制定《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，對人工智能的發(fā)展進(jìn)行促進(jìn)和規(guī)范。這些立法施行后，我們先后完成了“文心一言”“清華智譜”等生成式人工智能服務(wù)的備案工作，推動了技術(shù)和應(yīng)用的創(chuàng)新發(fā)展。

總結(jié)中國網(wǎng)絡(luò)法治三十年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我們體會到，加強(qiáng)包括人工智能在內(nèi)的新技術(shù)、新應(yīng)用法治建設(shè)，首先要堅持立足中國國情。立足中國是全球最大的發(fā)展中國家和網(wǎng)民數(shù)量最多的基本國情，針對網(wǎng)民規(guī)模巨大、應(yīng)用場景豐富的實(shí)際情況，運(yùn)用法治思維和法治方式，解決新技術(shù)、新應(yīng)用發(fā)展治理難題。其次要堅持把握技術(shù)發(fā)展規(guī)律。著眼于新技術(shù)、新應(yīng)用的發(fā)展規(guī)律和未來趨勢，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。例如，為了遏制“換臉”“變聲”等深度偽造帶來的危害，相關(guān)立法建立了深度合成應(yīng)用標(biāo)識制度，幫助網(wǎng)民分辨真假、防止上當(dāng)受騙。再次要堅持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，法治建設(shè)的目的是促進(jìn)新技術(shù)、新應(yīng)用的健康有序發(fā)展，例如，在人工智能相關(guān)立法中，鮮明地提出“國家堅持發(fā)展和安全并重、促進(jìn)創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合”的原則，為生成式人工智能技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了條件，也很好的統(tǒng)籌了發(fā)展和安全的關(guān)系。最后要堅持繼承和創(chuàng)新并重。推進(jìn)新技術(shù)、新應(yīng)用法治，不僅要注重吸取網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，還需要推進(jìn)理念、制度、方式等的全方位創(chuàng)新，推動傳承發(fā)展。謝謝！

2024-06-18 16:04:37

請繼續(xù)提問，最后兩個問題。

2024-06-18 16:06:02

確實(shí)，這是大家都關(guān)心的一個熱門話題。大家知道，推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是黨中央作出的重大決策部署。遵循新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以公正、高效、能動的司法維護(hù)好權(quán)益、化解好糾紛、樹立好規(guī)則，保障和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力健康發(fā)展、有序發(fā)展，是人民法院做實(shí)為大局服務(wù)的重要職責(zé)和必然要求。

首先，在促進(jìn)科技創(chuàng)新應(yīng)用方面。人民法院不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，全力支持高水平科技自立自強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新成果往往是以智力成果形式呈現(xiàn)出來，人民法院通過審理涉及算法、生物技術(shù)、量子技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域的案件，鼓勵前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。比如說，在“導(dǎo)航電子地圖案”中，相關(guān)法院明確，手機(jī)常用的導(dǎo)航地圖構(gòu)成作品，依法受《著作權(quán)法》保護(hù)。再比如，在“大數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)案”中，相關(guān)法院認(rèn)定，算法技術(shù)是權(quán)利人付出勞動的一個智力成果，應(yīng)當(dāng)作為商業(yè)秘密加以保護(hù)。這些案件的裁判，都有力促進(jìn)了新技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。

其次，在保障新業(yè)態(tài)健康發(fā)展方面。人民法院通過審理“大數(shù)據(jù)殺熟”、平臺強(qiáng)制“二選一”、干擾搜索引擎排序、制造虛假流量等新類型案件，保障網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的公平競爭，同步加強(qiáng)前端治理，引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺健康發(fā)展。比如，對直播賣慘等實(shí)施欺詐營銷的行為，相關(guān)法院向平臺企業(yè)發(fā)送司法建議，促進(jìn)凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

最后，在激發(fā)新型生產(chǎn)要素活力方面。人民法院通過審理相關(guān)案件依法穩(wěn)慎平衡好數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)、各參與方的合法權(quán)益，努力讓數(shù)據(jù)這個新型生產(chǎn)要素釋放出最大效能。比如說，對于爬取平臺數(shù)據(jù)的行為，人民法院通過相關(guān)案例明確，利用技術(shù)手段未經(jīng)允許爬取互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)并使用，實(shí)質(zhì)性替代原平臺提供的產(chǎn)品或服務(wù)的，構(gòu)成不正當(dāng)競爭。相關(guān)裁判規(guī)則的確立，有助于保障、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展。

此外，人民法院也在不斷探索推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與司法工作深度融合，努力以新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)審判工作現(xiàn)代化。當(dāng)前，人民法院正在加緊建設(shè)數(shù)字法院，力爭到今年年底實(shí)現(xiàn)全國3500多家法院都能夠在“一張網(wǎng)”上辦案辦公，促進(jìn)審判工作和訴訟服務(wù)進(jìn)一步提質(zhì)增效，努力以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。謝謝！

2024-06-18 16:10:00

最后一個提問。

2024-06-18 16:13:36

謝謝這位記者的提問。數(shù)據(jù)跨境流動現(xiàn)在已經(jīng)成為一個國際性問題，大家都很關(guān)注。數(shù)據(jù)作為一種新型的生產(chǎn)要素，已經(jīng)快速與社會各個方面相融合，跟每一個人的生活也息息相關(guān)。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，跨國購物、跨境物流等跨境貿(mào)易活動中，都可能需要生成和傳輸數(shù)據(jù)，也都可能涉及到數(shù)據(jù)的跨境流動。

數(shù)據(jù)跨境流動制度是數(shù)據(jù)管理制度的一個重要方面，特別是我國作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國和數(shù)據(jù)大國，一直高度重視數(shù)據(jù)跨境流動，也注重通過法律手段推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動。一方面，我們制定《數(shù)據(jù)安全法》等多部網(wǎng)絡(luò)立法，構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境流動的基本制度框架。在這個基礎(chǔ)上，國家網(wǎng)信辦等有關(guān)部門又制定出臺了一些配套性的規(guī)定，比如，《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》《個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》等具體規(guī)定，細(xì)化安全管理制度，為促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境依法、有序、自由流動提供良好的法治保障。

同時，我們還注重結(jié)合發(fā)展的情況，不斷調(diào)整和優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動制度，更好促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動。今年3月發(fā)布了一部部門規(guī)章《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》，這個規(guī)章進(jìn)一步放寬了數(shù)據(jù)跨境流動的條件，收窄了安全評估的范圍。例如，如果要進(jìn)行跨境購物，需要簽一個跨境購物合同，向境外提供個人信息。如果相關(guān)個人信息不屬于重要數(shù)據(jù)和敏感個人信息，就可以自由流動，不需要通過安全評估、訂立標(biāo)準(zhǔn)合同或者通過認(rèn)證。通過這種方式，促進(jìn)數(shù)據(jù)更快地進(jìn)行跨境流動，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些政策法規(guī)的確立，一方面規(guī)范了數(shù)據(jù)跨境流動行為，另一方面也在很大程度上促進(jìn)相關(guān)企業(yè)更好地利用數(shù)據(jù)資源，更好地促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。謝謝！

2024-06-18 16:22:08

謝謝王崧副主任，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友的參與。今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見。

2024-06-18 16:27:20