各位委員：現(xiàn)在開會(huì)。
2024-03-09 09:01:16
梁振英:
今天上午進(jìn)行第二場(chǎng)大會(huì)發(fā)言。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長(zhǎng)李書磊同志，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理何立峰同志，以及中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，應(yīng)邀出席今天的會(huì)議，聽取委員們的意見建議，讓我們表示熱烈歡迎！
下面，請(qǐng)14位委員分別發(fā)言。
首先請(qǐng)魏小東委員發(fā)言，陳星鶯委員準(zhǔn)備。
2024-03-09 09:04:37
北京市政協(xié)主席 魏小東:
各位委員，我的發(fā)言題目是：以政協(xié)民主監(jiān)督實(shí)效助力增進(jìn)民生福祉。
中共二十大作出完善人民政協(xié)民主監(jiān)督制度機(jī)制的重要部署，對(duì)加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督工作提出了新要求。去年以來，北京市政協(xié)緊扣落實(shí)全市“接訴即辦”改革中的“每月一題”工作機(jī)制，創(chuàng)新開展了“各界委員齊參與 每月一題聚共識(shí)”常態(tài)化民主監(jiān)督，成立工作專班，針對(duì)群眾反映集中的23個(gè)高頻共性難點(diǎn)問題，“一題一組”組建監(jiān)督小組，實(shí)行清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，推動(dòng)形成群眾訴求方、政府解決方、委員監(jiān)督方“三方”參與的協(xié)商解決體系，為有關(guān)部門破解民生難題、辦好民生實(shí)事提供了有力支持。通過開展這項(xiàng)工作，我們感到要切實(shí)把涉及人民群眾切身利益實(shí)際問題解決落實(shí)情況作為政協(xié)民主監(jiān)督的重要內(nèi)容，創(chuàng)新機(jī)制方法，以監(jiān)督實(shí)效助力增進(jìn)民生福祉。
2024-03-09 09:06:40
魏小東:
一是要自覺融入黨委和政府工作全局。應(yīng)把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿監(jiān)督工作全過程，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下確定監(jiān)督議題、制定監(jiān)督方案，找準(zhǔn)黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能的結(jié)合點(diǎn)，聚焦重大改革舉措精準(zhǔn)發(fā)力，緊扣就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生熱點(diǎn)問題開展監(jiān)督，使政協(xié)民主監(jiān)督成為黨委和政府推進(jìn)工作的重要環(huán)節(jié)，確保監(jiān)督推進(jìn)有序、切實(shí)有效。
二是要增強(qiáng)監(jiān)督靶向性。民生問題千頭萬緒，解決難度可想而知，關(guān)鍵在于以更大的決心和毅力抓好落實(shí)。政協(xié)民主監(jiān)督要在其中更好發(fā)揮作用，就必須立足于解決真問題和真解決問題，把問題導(dǎo)向落實(shí)到工作思路和方法步驟上。要針對(duì)有關(guān)問題的解決方案和責(zé)任清單、政策清單、任務(wù)清單落實(shí)情況，進(jìn)行實(shí)打?qū)嵉谋O(jiān)督。要深入開展調(diào)查研究，實(shí)事求是反映問題，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)建言資政，提出有利于形成長(zhǎng)效機(jī)制和制度創(chuàng)新的意見建議。
三是要堅(jiān)持與黨政部門同題共答。政協(xié)民主監(jiān)督是協(xié)商式監(jiān)督，其作用不僅僅在于提出意見、批評(píng)，更在于為解決問題提供真知灼見、凝聚思想共識(shí)。在以民主監(jiān)督助力增進(jìn)民生福祉過程中，更應(yīng)注重加強(qiáng)與黨政部門的溝通協(xié)調(diào)，通過組織委員參加主責(zé)部門的工作會(huì)議、調(diào)研考察等活動(dòng)，將民主監(jiān)督深度融入社會(huì)治理實(shí)際工作中，做到全流程參與、全過程監(jiān)督，廣泛凝聚社會(huì)各界思想共識(shí)，實(shí)現(xiàn)與黨政部門同頻共振、同向發(fā)力，為解決群眾急難愁盼問題共下一盤棋、共使一股勁。
四是要突出委員主體作用。在保障和改善民生問題上，政協(xié)委員既是監(jiān)督主體，又是建設(shè)性力量。要鼓勵(lì)委員把監(jiān)督寓于日常工作生活之中，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化。監(jiān)督活動(dòng)要堅(jiān)持對(duì)所有委員開放，打破專委會(huì)和界別界限，按照監(jiān)督議題需要組建委員隊(duì)伍，保障委員充分行使民主權(quán)利，依托委員廣泛聯(lián)系界別群眾，最大限度發(fā)揮政協(xié)組織人才薈萃、智力密集優(yōu)勢(shì)。
習(xí)近平總書記指出，人民政協(xié)要把不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要、促進(jìn)民生改善作為重要著力點(diǎn)，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，抓住民生領(lǐng)域?qū)嶋H問題做好工作，協(xié)助黨和政府增進(jìn)人民福祉。我們要沿著習(xí)近平總書記指引的方向，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督工作，在助力增進(jìn)民生福祉上不斷取得新進(jìn)展新成效，以實(shí)際行動(dòng)踐行人民政協(xié)為人民的宗旨。謝謝大家！
2024-03-09 09:07:46
梁振英:
請(qǐng)陳星鶯委員發(fā)言，楊宇棟委員準(zhǔn)備。
2024-03-09 09:09:56
民革中央副主席、江蘇省主委 陳星鶯:
各位委員，我的發(fā)言題目是：堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 完善現(xiàn)代化基層治理。
完善矛盾糾紛預(yù)防和多元化解機(jī)制，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重要指示的關(guān)鍵舉措，是推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。經(jīng)過多年努力，我國(guó)在構(gòu)建完善矛盾糾紛預(yù)防和多元化解機(jī)制方面取得積極進(jìn)展，但仍存在以下問題：
一是制度體系有待完善。2015年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》，但目前相關(guān)立法及制度建設(shè)還需加快步伐。
二是多方協(xié)力有待推進(jìn)。2023年全國(guó)法院受理案件及訴前調(diào)解成功訴訟糾紛共約4557萬件，比2022年增長(zhǎng)15.62%。訴訟解紛“一元獨(dú)大”，仲裁相對(duì)民商事訴訟占比低，人民調(diào)解、商事調(diào)解組織等未能充分發(fā)展，跨部門跨領(lǐng)域的解紛協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全。
三是政務(wù)服務(wù)有待優(yōu)化。實(shí)體解紛平臺(tái)布局和管理較為分散，線上服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，矛盾糾紛相關(guān)信息尚需充分共享。
四是能動(dòng)保障有待加強(qiáng)。基層一線法治能力不足，糾紛排查化解專業(yè)隊(duì)伍缺口較大，多元解紛實(shí)體場(chǎng)所和智慧平臺(tái)的建、管、維等缺乏財(cái)政預(yù)算保障。
2024-03-09 09:18:38
陳星鶯:
為此，我們建議：一、構(gòu)建“全覆蓋”制度體系，提升糾紛預(yù)防化解的法制高度。盡快制定出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，重點(diǎn)明確各級(jí)黨政部門的職責(zé)分工，構(gòu)建法律健全、制度完備、保障充分的矛盾糾紛預(yù)防化解體系。完善考核制度，以降低“萬人起訴率”為目標(biāo)，加強(qiáng)地方矛盾糾紛調(diào)解中心、社會(huì)治安綜合治理中心等建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解等非訴解紛機(jī)制的作用，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系的建設(shè)。
二、構(gòu)建“全鏈條”聯(lián)動(dòng)體系，強(qiáng)化源頭排查解紛的統(tǒng)合力度。橫向?qū)崿F(xiàn)多部門全過程對(duì)接，縱向構(gòu)建社會(huì)各界全員參與的大排查大化解格局。完善分層分類“信息采集—主動(dòng)處置—重點(diǎn)化解—統(tǒng)籌研判”的解紛體系，推進(jìn)行政調(diào)解任務(wù)較重的部門成立行政調(diào)解委員會(huì)，加快在矛盾多發(fā)的領(lǐng)域設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織。推動(dòng)仲裁辦事機(jī)構(gòu)和商事調(diào)解組織改革，通過政府購(gòu)買服務(wù)等形式吸納社會(huì)化多主體參與調(diào)解。
三、構(gòu)建“全平臺(tái)”服務(wù)體系，彰顯共建共治共享的人文溫度。統(tǒng)籌建立科技引領(lǐng)、智能高效、深度融合的全國(guó)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)。推動(dòng)各類矛盾糾紛線索和化解數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建24小時(shí)在線分類解紛系統(tǒng)，做到一個(gè)出入口全面歸集、一個(gè)分析口科學(xué)研判、N個(gè)業(yè)務(wù)口自動(dòng)分流，形成“平臺(tái)預(yù)警、部門報(bào)到、精準(zhǔn)解紛、全鏈共治”的解紛機(jī)制，實(shí)現(xiàn)過程有通知、結(jié)果有反饋、疑難有解釋的閉環(huán)服務(wù)。同時(shí)，以群眾需求為導(dǎo)向，整合建立集中辦公、集約管理、集成服務(wù)的一站式線下實(shí)體平臺(tái)。
四、構(gòu)建“全要素”保障體系，提高基層社會(huì)治理的服務(wù)精度。持續(xù)推動(dòng)政府治理“減負(fù)”與多元解紛“增能”雙向發(fā)力，促進(jìn)矛盾糾紛就地實(shí)質(zhì)化解。一是提升基層治理專業(yè)化水平，科學(xué)構(gòu)建規(guī)范治理體系；二是增強(qiáng)專職調(diào)解員配置，強(qiáng)化行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，支持各類專業(yè)力量參與多元解紛；三是將矛盾糾紛預(yù)防化解所需資金納入各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障范疇，規(guī)范調(diào)解員及調(diào)解組織、實(shí)體和線上平臺(tái)建設(shè)等財(cái)政預(yù)算最低保障標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入公益性多元解紛服務(wù)，協(xié)同提升社會(huì)治理效能。
2024-03-09 09:19:02
梁振英:
請(qǐng)楊宇棟委員發(fā)言，卓嘎委員準(zhǔn)備。
2024-03-09 09:22:43
中華全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處書記、黨組成員 楊宇棟:
各位委員，我的發(fā)言題目是：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革走深走實(shí)。
產(chǎn)業(yè)工人是工人階級(jí)的主體力量，是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的中堅(jiān)力量，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的骨干力量，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。中共二十大強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)造就更多大國(guó)工匠、高技能人才。中共中央、國(guó)務(wù)院于2017年印發(fā)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》，7年來一系列保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的制度政策出臺(tái)落地，一支高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍逐漸壯大，全國(guó)技能勞動(dòng)者超過2億人，其中高技能人才超過6000萬人。但與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的要求相比，技能人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、技崗不匹配、職業(yè)獲得感不強(qiáng)的問題仍比較突出。
為此，建議：一是大力發(fā)展高水平職業(yè)教育，讓產(chǎn)業(yè)工人蓄水池“滿起來”。目前我國(guó)高技能人才僅占就業(yè)人口總量的7%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%—50%的水平。產(chǎn)業(yè)工人要后繼有人，提高職業(yè)教育質(zhì)量是前提。應(yīng)圍繞實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，著眼新型工業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要，建設(shè)一批職業(yè)教育的“985”“211”和“雙一流”。優(yōu)化職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置和課程體系，加快“雙師型”教師培養(yǎng)，推進(jìn)校企聯(lián)合培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)等工學(xué)一體的培養(yǎng)模式。推動(dòng)職普融通，讓不同稟賦和需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才，讓職業(yè)教育“有學(xué)頭、有盼頭、有奔頭”。
二是建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，讓產(chǎn)業(yè)工人競(jìng)爭(zhēng)力“強(qiáng)起來”。人力資源和社會(huì)保障部數(shù)據(jù)顯示，技能勞動(dòng)者的求人倍率長(zhǎng)期保持在2左右，技能型人才缺口高達(dá)2000萬左右。解決“就業(yè)難”和“招工難”并存問題，技能提升是關(guān)鍵。政府應(yīng)深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”培訓(xùn)新形態(tài)，支持線下線上結(jié)合的工匠學(xué)院體系建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、社會(huì)支持的技能人才培養(yǎng)體系。督促企業(yè)足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并將60%以上用于一線職工培訓(xùn)，開展普惠制的職工技能培訓(xùn)，廣泛開展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，培養(yǎng)更多勞模工匠人才。
三是助力產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)工人腰桿子“硬起來”。第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示，40.8%的制造業(yè)職工月均工資在4000元以下，32.5%的制造業(yè)職工希望打通管理、技術(shù)與技能人才的發(fā)展通道。應(yīng)推動(dòng)完善技術(shù)工人培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)落實(shí)“新八級(jí)工”制度，打通不同序列間橫向貫通的職業(yè)發(fā)展路徑，打破職業(yè)發(fā)展“天花板”。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，推動(dòng)企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值的工資單元，開展技能提升與薪酬增長(zhǎng)相關(guān)聯(lián)的能級(jí)工資集體協(xié)商，建立健全技術(shù)工人憑技能、靠貢獻(xiàn)提高薪酬待遇的激勵(lì)機(jī)制，樹立“多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得”導(dǎo)向。
四是營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，讓產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)吸引力“熱起來”。當(dāng)前“重學(xué)歷、輕技能”現(xiàn)象依然存在，出現(xiàn)“進(jìn)工廠不受待見”的就業(yè)趨勢(shì)。各級(jí)黨委和政府應(yīng)加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，提高技術(shù)技能人才社會(huì)地位。制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)法，推動(dòng)各地完善相關(guān)法律制度。進(jìn)一步健全完善表彰體系，設(shè)立技術(shù)工人專屬的國(guó)家級(jí)表彰獎(jiǎng)項(xiàng)。推動(dòng)設(shè)立中國(guó)工匠日、全國(guó)技能日，大力開展勞動(dòng)教育，支持勞模工匠展示館、勞動(dòng)公園、勞動(dòng)者文化街等建設(shè)，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍。謝謝大家！
2024-03-09 09:23:17
梁振英:
請(qǐng)卓嘎委員發(fā)言，演覺委員準(zhǔn)備。
2024-03-09 09:25:52
西藏自治區(qū)工商聯(lián)副主席、青年企業(yè)家商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，西藏眾源建材集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng) 卓嘎:
各位委員，我的發(fā)言題目是：銘記黨恩 勠力奮進(jìn) 共同建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏。
我是來自西藏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的一名藏族委員。今年3月28日，是西藏民主改革65周年紀(jì)念日。65年來，在中共中央的親切關(guān)懷下和全國(guó)人民的無私援助下，雪域兒女艱苦奮斗、改天換地，創(chuàng)造了短短幾十年跨越上千年的人間奇跡。特別是中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視西藏工作，為西藏確立了穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊“四件大事”，形成了新時(shí)代黨的治藏方略。西藏自治區(qū)364萬各族人民，滿懷豪情創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明高地、國(guó)家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū)，共同奮進(jìn)在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏征程上。作為新西藏建設(shè)的重要力量，我們深深感到，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下：
中華民族共同體意識(shí)不斷鑄牢。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，自治區(qū)黨委、政府把全面建成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)列為首要任務(wù)，廣泛開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，各民族交往交流交融不斷擴(kuò)大，“五個(gè)認(rèn)同”“三個(gè)離不開”思想深入人心，“茶和鹽巴”的故事不斷續(xù)寫，“時(shí)代楷?！鄙侥鲜新∽涌h玉麥鄉(xiāng)卓嘎、央宗姐妹一家三代守邊近60年的動(dòng)人故事，拉薩市城關(guān)區(qū)魯固社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐的先進(jìn)事跡等廣為流傳，各民族攜手建設(shè)社會(huì)主義新西藏的基礎(chǔ)日益厚實(shí)。
社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定向上。自治區(qū)牢固樹立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持下好先手棋、打好主動(dòng)仗，采取一系列有力有效措施，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全，持續(xù)開展反分裂斗爭(zhēng)，各族群眾國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，既保證了人民群眾的安居樂業(yè)，也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造了條件。
各民族攜手奮進(jìn)現(xiàn)代化。在全面實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上，人們理性對(duì)待宗教、過好當(dāng)下幸福生活的意識(shí)更強(qiáng)了，追求現(xiàn)代生活方式的理念更牢了，用雙手創(chuàng)造美好未來的動(dòng)力更大了，各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都活躍著各族群眾勤勞奮斗的身影，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新西藏的磅礴力量不斷壯大。
經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。去年，西藏主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國(guó)前列。在工作中，我深切感受到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)壯大，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)，社會(huì)貢獻(xiàn)持續(xù)提高，占據(jù)全區(qū)GDP的35%以上，稅收收入的80%以上，就業(yè)的80%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體占比90%以上，已經(jīng)成為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍、轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、共同富裕的先遣連。廣大民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、發(fā)展壯大、多做貢獻(xiàn)的信心更強(qiáng)了、勁頭更足了。建議國(guó)家充分發(fā)揮西藏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織在政策建議、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)等方面的作用。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)，支持民營(yíng)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與西藏周邊省份的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。
建議在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)上，國(guó)家從人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資金、援藏等方面加大扶持支持力度，幫助西藏進(jìn)一步做好生態(tài)保護(hù)工作，把習(xí)近平總書記“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”“把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地”的殷殷囑托落到實(shí)處，切實(shí)筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。謝謝大家！
2024-03-09 09:32:15
梁振英:
請(qǐng)演覺委員發(fā)言，何超瓊委員準(zhǔn)備。
2024-03-09 09:32:43
全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)副主任，中國(guó)佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 演覺:
各位委員，我的發(fā)言題目是：弘揚(yáng)愛國(guó)愛教傳統(tǒng) 為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。
愛國(guó)愛教是中國(guó)佛教的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我國(guó)各宗教的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。歷史上，我國(guó)各宗教在不斷中國(guó)化的歷史進(jìn)程中，將宗教信仰與愛國(guó)情懷有機(jī)統(tǒng)一，將自身前途與國(guó)家命運(yùn)緊密相聯(lián)，扎根中華大地、融通中華文化、造福各族人民，為促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、邊疆鞏固、社會(huì)發(fā)展、文化繁榮、文明互鑒作出了積極貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立后，以佛教的趙樸初居士、道教的岳崇岱道長(zhǎng)、伊斯蘭教的包爾漢會(huì)長(zhǎng)、天主教的傅鐵山主教、基督教的丁光訓(xùn)主教等為代表的愛國(guó)宗教界人士，帶領(lǐng)全國(guó)宗教界和信教群眾堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，為新中國(guó)的鞏固、建設(shè)和發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，譜寫了宗教界傳承愛國(guó)愛教傳統(tǒng)的新篇章。
佛教傳入我國(guó)后，歷代高僧大德秉承慈悲濟(jì)世本懷，鑄就了中國(guó)佛教深厚悠久的愛國(guó)愛教傳統(tǒng)。唐代玄奘法師不畏艱險(xiǎn)，西行取經(jīng)，行程5萬里，歷經(jīng)17載，攜帶大量佛經(jīng)回國(guó)，為佛教中國(guó)化和中印文化交流作出了不可磨滅的偉大貢獻(xiàn)?？箲?zhàn)初期，巨贊法師組織南岳佛道救難協(xié)會(huì)，率領(lǐng)佛教青年服務(wù)團(tuán)，奔赴長(zhǎng)沙前線，冒著槍林彈雨搶救傷員。1959年，西藏少數(shù)反動(dòng)分子發(fā)動(dòng)武裝叛亂。中國(guó)佛教協(xié)會(huì)第二任會(huì)長(zhǎng)、藏傳佛教高僧喜饒嘉措大師堅(jiān)守民族大義，旗幟鮮明反對(duì)叛亂，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，被毛澤東、周恩來、習(xí)仲勛等老一輩黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親切贊譽(yù)為“愛國(guó)老人”。
新時(shí)代以來，全國(guó)宗教界以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化，廣泛開展愛國(guó)主義教育活動(dòng)，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)信教群眾共同致力中華民族偉大復(fù)興，開辟了宗教界弘揚(yáng)愛國(guó)愛教傳統(tǒng)的新境界。
2024-03-09 09:33:06
演覺:
習(xí)近平總書記在2021年全國(guó)宗教工作會(huì)議上指出：“只有與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)、實(shí)現(xiàn)了中國(guó)化的宗教，才能有利于我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、有利于人民生活改善，才能在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用?！毙聲r(shí)代弘揚(yáng)愛國(guó)愛教傳統(tǒng)，堅(jiān)持正確政治方向是根本前提，推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化是首要任務(wù)，為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量是主要途徑。我呼吁，宗教界要提高思想自覺、增強(qiáng)歷史主動(dòng)、發(fā)揮主體作用，堅(jiān)持契理契機(jī)、守正創(chuàng)新、自我求變，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以增進(jìn)宗教界人士和信教群眾的“五個(gè)認(rèn)同”為目標(biāo)，以宗教經(jīng)典中國(guó)化為基礎(chǔ)、宗教思想中國(guó)化為引領(lǐng)、教規(guī)制度中國(guó)化為保障、禮儀習(xí)俗中國(guó)化為抓手，促進(jìn)我國(guó)各宗教在教義教規(guī)、管理制度、禮儀習(xí)俗、行為規(guī)范等方面不斷形成新時(shí)代中國(guó)特色，建設(shè)與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合、與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的中國(guó)宗教。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治教，堅(jiān)持以戒為師、正信正行，堅(jiān)持自省自律，著力解決影響我國(guó)宗教健康傳承的突出問題，為我國(guó)宗教中國(guó)化深入推進(jìn)固本培元。要團(tuán)結(jié)引領(lǐng)信教群眾將信仰圓融于民族復(fù)興偉大夢(mèng)想，把智慧奉獻(xiàn)給強(qiáng)國(guó)建設(shè)宏偉事業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)為中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn)。要在獨(dú)立自主、平等友好、相互尊重的基礎(chǔ)上，廣泛開展對(duì)外交流，擴(kuò)大我國(guó)宗教的國(guó)際影響力，促進(jìn)中外友好和文明交流互鑒，助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。謝謝大家！
2024-03-09 09:34:52
梁振英:
請(qǐng)何超瓊委員發(fā)言，張宗真委員準(zhǔn)備。
2024-03-09 09:35:36
全國(guó)工商聯(lián)副主席，香港各界婦女聯(lián)合協(xié)進(jìn)會(huì)主席，信德集團(tuán)有限公司行政主席兼董事總經(jīng)理 何超瓊:
各位委員，我的發(fā)言題目是：發(fā)揮香港在我國(guó)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制中的作用。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是我們主動(dòng)作為以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措?！毕愀厶貏e行政區(qū)既堅(jiān)守“一國(guó)”之本，又能發(fā)揮“兩制”之利，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮金融、貿(mào)易、法律、專利等制度優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“超級(jí)聯(lián)系人”和“超級(jí)增值人”的角色，推動(dòng)內(nèi)地進(jìn)一步與世界接軌，為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制貢獻(xiàn)自身力量。
一是發(fā)展更多元化的金融工具，強(qiáng)化融資功能。香港是內(nèi)地最大的境外投資來源地和境外投資目的地。香港保障資金自由流動(dòng)，可以發(fā)展更多元化的金融產(chǎn)品，內(nèi)地企業(yè)可善用香港股市高度國(guó)際化的特性，利用香港市場(chǎng)融資。香港作為亞洲綠色金融樞紐，可協(xié)助內(nèi)地企業(yè)綠色融資，透過綠色債券等工具為項(xiàng)目提供資金。香港正力爭(zhēng)成為全球家族辦公室樞紐，服務(wù)來自海外和內(nèi)地的超高凈值人士，不僅能協(xié)助內(nèi)地投資者尋求多元化投資組合，還能讓國(guó)際投資者便捷地實(shí)現(xiàn)跨境投資策略。
二是發(fā)揮中西文化交融優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際藝術(shù)交流中心。香港是中西文化匯聚之地，稅制簡(jiǎn)單有利于各種藝術(shù)品貿(mào)易。2021年，香港的藝術(shù)品、珍藏品和古董拍賣交易總額超過660億元。伴隨更多家族辦公室來港，香港作為全球藝術(shù)品拍賣和交易中心的地位愈加鞏固。藝術(shù)品交易推動(dòng)著國(guó)際文化交流。我認(rèn)為在交流的同時(shí)，香港應(yīng)以弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為前提，以筑牢文化自信為根基，運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)，以更多元化、國(guó)際化，以及不同文化背景的人都聽得懂、看得明的方式，進(jìn)一步把中華文化帶到世界。
三是發(fā)展高增值海運(yùn)服務(wù)。香港有超過1100家與港口及航運(yùn)相關(guān)的公司，提供多元化的海事服務(wù)，亦是中國(guó)唯一的普通法司法管轄區(qū)，以優(yōu)質(zhì)和高效率的碼頭設(shè)施聞名。內(nèi)地有很多吞吐量超億噸的港口，已成為全球最大的航運(yùn)船隊(duì)擁有者。由于貿(mào)易頻繁和資金投入，將需要更多仲裁和法律服務(wù)。香港應(yīng)向高增值邁進(jìn)，發(fā)揮在海事仲裁及法律服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)能。我們可以擔(dān)當(dāng)大灣區(qū)港口的“超級(jí)聯(lián)系人”，提升大灣區(qū)海運(yùn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
四是提升香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)冷鏈物流能力。香港機(jī)場(chǎng)是全球最繁忙的貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，2022年處理約420萬公噸貨物及郵件，并獲得“國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)IATA”三大關(guān)于處理高價(jià)值溫控空運(yùn)貨物的認(rèn)證，包括醫(yī)藥品冷鏈、鮮活貨物及活生動(dòng)物運(yùn)輸認(rèn)證，是全球少數(shù)同時(shí)具備這三大認(rèn)證的機(jī)場(chǎng)。內(nèi)地物流業(yè)發(fā)展迅速，香港空運(yùn)業(yè)發(fā)揮其高效率冷鏈物流系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升香港和內(nèi)地冷鏈物流能力，助力國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展。
五是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心建設(shè)。中國(guó)是全球最大的專利、商標(biāo)及外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)來源地，2002至2022年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易總額從32億美元增至578億美元。香港作為區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心，具備健全的制度，內(nèi)地企業(yè)可利用香港的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，安心進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告中，深圳—香港—廣州科學(xué)技術(shù)集群名列第二，香港應(yīng)抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，吸引內(nèi)地科研成果在香港申請(qǐng)專利，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)交流合作，助力國(guó)家更高水平開放。謝謝！
2024-03-09 09:39:56
梁振英:
請(qǐng)張宗真委員發(fā)言，符之冠委員準(zhǔn)備。
2024-03-09 09:40:18
全國(guó)工商聯(lián)副主席，永同昌集團(tuán)董事局主席 張宗真:
各位委員，我的發(fā)言題目是：二十五載再出發(fā) 推動(dòng)澳門新發(fā)展。
今年是澳門回歸祖國(guó)25周年。在中央政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，澳門“一中心、一平臺(tái)、一基地”加快建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展走深走實(shí)、高質(zhì)量發(fā)展的信心更足，琴澳融合“從夢(mèng)想走進(jìn)現(xiàn)實(shí)”，橫琴粵澳深度合作區(qū)3月1日正式封關(guān)運(yùn)行，中西文化交融薈萃、中葡商貿(mào)交往頻繁，橋梁紐帶的作用更強(qiáng)……澳門譜寫了具有澳門特色“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐的華彩篇章。
習(xí)近平主席十分關(guān)心澳門發(fā)展，始終把澳門放在黨和國(guó)家事業(yè)全局中統(tǒng)籌謀劃。中共二十大報(bào)告中，習(xí)近平主席從全局和戰(zhàn)略的高度，擘畫了“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。中共十八大以來，習(xí)近平主席四次來到橫琴，為澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和融入國(guó)家發(fā)展大局注入強(qiáng)勁動(dòng)力。習(xí)近平主席也時(shí)刻牽掛著澳門居民，兩次親臨澳門視察，百忙之中給濠江中學(xué)、澳門科技大學(xué)的師生和頤駿中心的老人們回信，傳遞了領(lǐng)袖對(duì)澳門民生冷暖的牽掛。在今年的新年賀詞中，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)繼續(xù)支持香港、澳門發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在更好融入國(guó)家發(fā)展大局中保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。習(xí)近平主席的一系列重要指示和殷切囑托，讓我們備受鼓舞！
二十五年初心如一，我們有幸共享了祖國(guó)繁榮富強(qiáng)的偉大榮光。砥礪前行開辟新篇，融入國(guó)家發(fā)展大局謀發(fā)展，是澳門68萬居民勇?lián)褡鍙?fù)興歷史責(zé)任的共同心愿。我在此提兩點(diǎn)建議。
一是要解放思想，加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)。隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管、稅務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策的陸續(xù)出臺(tái)，粵澳合作共建橫琴駛?cè)搿翱燔嚨馈?。建設(shè)橫琴的初心是為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展服務(wù)，決定了橫琴不同于一般的自貿(mào)區(qū)或免稅區(qū)，需要思想再解放、思路再打開，實(shí)現(xiàn)趨同澳門、接軌國(guó)際而非似同內(nèi)地的琴澳一體化。推動(dòng)相關(guān)部門把橫琴作為本領(lǐng)域深化改革、擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田和先行區(qū)，對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTTP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索跨境服務(wù)貿(mào)易清單管理，把橫琴打造成制度型開放的全國(guó)樣板間和示范區(qū)。廣東省加大科技、產(chǎn)業(yè)、人才等支持力度，用好深圳、廣州等核心城市資源稟賦，進(jìn)一步落實(shí)琴澳、港澳、澳珠人員車輛通關(guān)的最大便利化。
二是以更大力度，推動(dòng)民生改善與澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。增加在教育、長(zhǎng)者養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)輔導(dǎo)、小微企業(yè)扶持等基礎(chǔ)民生工程的投入。澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，是關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵之舉，也是最大、最緊迫的民生工程。特別行政區(qū)政府要對(duì)標(biāo)中央要求，敢于直面深層次的困難，勇于突破思想觀念的障礙，在營(yíng)商環(huán)境、人才引進(jìn)、法律制度等方面下大力氣改革創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；要擦亮澳門“世界遺產(chǎn)”“美食之都”金字招牌，做大做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步打造“會(huì)展之都”“演藝之都”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；要用好“自由港”“單獨(dú)關(guān)稅區(qū)”“葡語國(guó)家精準(zhǔn)聯(lián)系人”等優(yōu)勢(shì)，與“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)、葡語國(guó)家深化合作，構(gòu)建開放合作的大格局，服務(wù)好國(guó)家雙循環(huán)戰(zhàn)略。
過去的日子里，澳門的發(fā)展繁榮生動(dòng)演繹了“一國(guó)兩制”的偉大與精彩。未來的道路上，我們一定把“一國(guó)兩制”制度堅(jiān)持好、完善好，把美好家園建設(shè)好、發(fā)展好，在澳門回歸祖國(guó)25周年之際，給國(guó)家、給同胞交出一份優(yōu)異的答卷！謝謝大家！
2024-03-09 09:42:55
梁振英:
請(qǐng)符之冠委員發(fā)言，隋軍委員準(zhǔn)備。
2024-03-09 09:45:24
臺(tái)盟中央副主席、海南省主委 符之冠:
各位委員，我的發(fā)言題目是：攜手探索兩岸融合發(fā)展新路 共襄祖國(guó)統(tǒng)一民族復(fù)興。
反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng)、要發(fā)展不要衰退、要交流不要分離、要合作不要對(duì)抗，是臺(tái)灣島內(nèi)主流民意。事實(shí)證明民進(jìn)黨代表不了臺(tái)灣，代表不了全體臺(tái)灣同胞。民進(jìn)黨當(dāng)局謀“獨(dú)”挑釁的伎倆，撼動(dòng)不了臺(tái)灣是中國(guó)一部分的地位和事實(shí)，改變不了兩岸關(guān)系的基本格局和發(fā)展方向，阻擋不了祖國(guó)必然統(tǒng)一的歷史大勢(shì)！
近年來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央秉持“兩岸一家親”理念，引領(lǐng)和推動(dòng)兩岸關(guān)系始終朝著正確方向前行，兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展成果豐碩。目前在大陸的臺(tái)資企業(yè)已超過13萬家，2023年，大陸新增臺(tái)商投資項(xiàng)目7000余個(gè)，實(shí)際使用臺(tái)資27.6億美元，同比增長(zhǎng)37.1%。兩岸已達(dá)成481項(xiàng)產(chǎn)業(yè)共識(shí)，公布72項(xiàng)共通標(biāo)準(zhǔn)。超過12000名臺(tái)灣學(xué)生在大陸高校就讀，2000多名臺(tái)灣教師在大陸執(zhí)教。這充分說明，越來越多的臺(tái)灣同胞愿意順應(yīng)時(shí)代潮流，堅(jiān)守民族大義，站到歷史正確的一邊。
在2024年新年賀詞中，習(xí)近平總書記滿懷深情地說：“祖國(guó)統(tǒng)一是歷史必然，兩岸同胞要攜手同心，共享民族復(fù)興的偉大榮光?！贝蟮乐校＜{百川。我們要牢記習(xí)近平總書記的囑托，貫徹新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”原則和“九二共識(shí)”，堅(jiān)定反“獨(dú)”促統(tǒng)，不斷探索兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展新路，團(tuán)結(jié)越來越多臺(tái)灣同胞，共同投身中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐。
2024-03-09 09:45:52
符之冠:
為此建議：一、以通促融，著力打造兩岸命運(yùn)共同體
兩岸同氣連枝，要應(yīng)通盡通。要以基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作暢通，超前部署對(duì)臺(tái)灣的水陸空交通輻射覆蓋，推進(jìn)城市直航、客貨港口和物流基地建設(shè)，提升兩岸人員往來和經(jīng)貿(mào)合作便捷度。要以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通牽引能源資源互通，擴(kuò)大兩岸資質(zhì)資格、檢驗(yàn)檢疫、資信資訊互認(rèn)，推動(dòng)兩岸能源、資源及人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素更高質(zhì)量流通。要以網(wǎng)絡(luò)空間共享促進(jìn)心靈相通，打造兩岸共同生活圈，共建兩岸精神家園。
二、以惠促融，共同壯大中華民族經(jīng)濟(jì)
兩岸經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)，合則兩利。要深化海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)臺(tái)資企業(yè)集群式發(fā)展和跨區(qū)域合作。要探索政府和臺(tái)資企業(yè)需求清單、供給清單雙向?qū)訖C(jī)制，提升重大項(xiàng)目、高新科技企業(yè)領(lǐng)軍作用，推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈互補(bǔ)互融。要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)兩岸企業(yè)共組企業(yè)聯(lián)盟、共享統(tǒng)一市場(chǎng)，支持中小微臺(tái)資企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)臺(tái)企融入新發(fā)展格局的獲得感。
三、以情促融，增進(jìn)兩岸同胞心靈契合
中華文化是兩岸同胞心靈的根脈和歸屬。要加大對(duì)涉臺(tái)文物和歷史遺跡的保護(hù)力度，深入挖掘不同時(shí)期臺(tái)胞愛國(guó)歷史，賡續(xù)家國(guó)情懷。加強(qiáng)兩岸根祖、宗親、民間信俗交流，推動(dòng)家書、族譜對(duì)接傳續(xù)，織密兩岸同胞情感紐帶。同時(shí)，要完善臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)和權(quán)益保障體系，擴(kuò)寬臺(tái)胞發(fā)展空間，結(jié)合兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)展其參與社會(huì)治理范圍，促進(jìn)更多臺(tái)胞特別是年青一代，在祖國(guó)大陸廣闊天地中發(fā)揮聰明才智，續(xù)寫“兩岸一家親”時(shí)代新篇。
融合增福祉，枝葉總關(guān)情。我們相信，未來會(huì)有更多的臺(tái)灣同胞認(rèn)真思考如何聚同化異，擔(dān)負(fù)起歷史的重任。我們更相信，兩岸同胞團(tuán)結(jié)一心，砥礪前行，就一定能夠早日實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，共享民族復(fù)興的偉大榮光！謝謝大家！
2024-03-09 09:51:13
梁振英:
請(qǐng)隋軍委員發(fā)言，王寧委員準(zhǔn)備。
2024-03-09 09:53:34
全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任，中國(guó)僑聯(lián)原副主席、黨組成員 隋軍:
各位委員，我的發(fā)言題目是：發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì) 緊跟時(shí)代步伐 為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)僑界智慧力量。
以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興是一場(chǎng)充滿光榮與夢(mèng)想的遠(yuǎn)征。在這一征途上，廣大歸僑僑眷和海外僑胞追隨黨的步伐，矢志奮斗、從未缺席，在新時(shí)代新征程中，同樣不可或缺。中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大成就和光明前景極大增強(qiáng)了歸僑僑眷和海外僑胞的自豪感和自信心，極大振奮了僑界團(tuán)結(jié)奮斗的精氣神。廣大僑胞必將繼續(xù)秉持愛國(guó)愛鄉(xiāng)愛家人的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)嘉庚精神，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。
一是發(fā)揮情感和文化優(yōu)勢(shì)，做中國(guó)式現(xiàn)代化的堅(jiān)定支持者。海外僑胞與祖（籍）國(guó)有著天然的感情，這是流淌千年的中華血脈，是根植于內(nèi)心深處的質(zhì)樸情懷，是中華兒女的鮮明文化烙印和共同精神基因。目前海外華僑華人數(shù)量已達(dá)6000多萬，分布在世界近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)。廣大僑胞橫跨中外不同制度、涉及多種文明，兼具融通中外的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)與世界合作交流的重要橋梁和紐帶。在新征程上，廣大僑胞要積極向國(guó)際社會(huì)宣傳中國(guó)式現(xiàn)代化道路不僅是一條發(fā)展中國(guó)自身、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明大道，更是一條造福世界各國(guó)、書寫人類社會(huì)發(fā)展新篇章的人間正道，要把個(gè)人前途命運(yùn)與民族振興、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福緊密結(jié)合起來，做推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的堅(jiān)定支持者。
二是發(fā)揮人才和人脈優(yōu)勢(shì)，做中國(guó)式現(xiàn)代化的積極參與者。我國(guó)海外僑胞人數(shù)多、分布廣，人才薈萃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前海外僑界專業(yè)人士有400多萬人，中國(guó)引進(jìn)的海外高層次人才中涌現(xiàn)出吳孟超、鐘南山、黃大年等一大批僑界杰出人才。政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、專業(yè)上有造詣、社會(huì)上有影響的海外僑胞日益增多，人脈資源豐富。在新征程上，廣大僑胞要努力融通全球資源，介紹可為中國(guó)借鑒的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、理念、做法，為破解中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展難題建言獻(xiàn)策；抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，主動(dòng)聚焦新興領(lǐng)域，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在搶占發(fā)展新賽道、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)中彰顯作為；匯聚僑智，攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，以高水平科技創(chuàng)新推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，在實(shí)現(xiàn)個(gè)人事業(yè)發(fā)展中，為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。
三是發(fā)揮資金和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做中國(guó)式現(xiàn)代化的重要推進(jìn)者。廣大海外僑胞特別是僑商資本實(shí)力雄厚，其商業(yè)網(wǎng)絡(luò)遍布世界。中國(guó)僑商會(huì)800多家會(huì)員企業(yè)中，相當(dāng)部分是經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、在國(guó)內(nèi)投資較大的企業(yè)，是建設(shè)中國(guó)、發(fā)展中國(guó)的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放以來，中國(guó)吸收的外國(guó)直接投資中，60%以上為僑資，引進(jìn)的外資企業(yè)中70%為僑企。在新征程上，廣大僑胞將主動(dòng)圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展布局產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，積極融入“一帶一路”建設(shè)；發(fā)揮僑資企業(yè)在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈中的重要作用，走“專精特新”的發(fā)展道路，努力打造僑資龍頭企業(yè)和“小巨人”企業(yè)；以僑為“橋”，為中國(guó)企業(yè)走向海外牽線搭橋，努力開拓國(guó)際市場(chǎng)；主動(dòng)參與引資金、引產(chǎn)業(yè)、引項(xiàng)目，盡僑所能，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入新動(dòng)力、作出新貢獻(xiàn)。謝謝大家！
2024-03-09 10:02:57
梁振英:
請(qǐng)王寧委員發(fā)言，木亞賽爾·托乎提委員準(zhǔn)備。
2024-03-09 10:03:47
國(guó)家大劇院院長(zhǎng)、黨組書記，中國(guó)宋慶齡基金會(huì)副主席 王寧:
各位委員，我的發(fā)言題目是：發(fā)揮文化平臺(tái)作用 推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展。
習(xí)近平文化思想是新時(shí)代文化工作的理論指引和根本遵循。習(xí)近平總書記“堅(jiān)定文化自信，秉持開放包容，堅(jiān)持守正創(chuàng)新”的指示要求，為我們履行好新時(shí)代新的文化使命指明了方向。通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合工作實(shí)踐，我認(rèn)為，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，要堅(jiān)持好三個(gè)方向。
一、以文育人、以文化人，增強(qiáng)人民的精神力量。“江山就是人民，人民就是江山”。文化的根脈在人民，自信的底氣也在人民。堅(jiān)守人民立場(chǎng)。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，深度挖掘人民群眾的英雄事跡和感人故事，潛心創(chuàng)作接地氣、能共情、有格局、講情懷的時(shí)代佳作，讓作品蘊(yùn)含的核心價(jià)值觀自然而然、潤(rùn)物無聲地流淌進(jìn)人們的心田。鼓舞人民信心。努力攀登新時(shí)代藝術(shù)高峰，推出更多站在世界舞臺(tái)中央的扛鼎之作，讓大家看到中華文化之力量和中國(guó)未來之希望，激發(fā)愛黨愛國(guó)熱情，匯聚起強(qiáng)國(guó)建設(shè)的磅礴力量。豐富人民生活。把社會(huì)效益擺在首位，豐富文化產(chǎn)品供給，開展文化惠民活動(dòng)，支持青少年美育教育，讓民眾品味藝術(shù)之美、享受幸福人生，養(yǎng)成對(duì)美的向往和追求，推動(dòng)國(guó)民文化素養(yǎng)整體躍升。
二、走出去、請(qǐng)進(jìn)來，提升中華文明傳播力影響力?！耙魳房缭絿?guó)界，文化架起橋梁”。中外文明交流互鑒是踐行全球文明倡議、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要內(nèi)容。“走出去”講好中國(guó)故事。推動(dòng)“展示歷史底蘊(yùn)、反映民族精神”的精品力作，以及“傳統(tǒng)戲曲、民族舞、民樂”等民族文化瑰寶“揚(yáng)帆出?！?，讓世界通過文藝作品認(rèn)識(shí)、了解中國(guó)，大力提升國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。“請(qǐng)進(jìn)來”領(lǐng)略大國(guó)風(fēng)范。中華文明“百聞不如一見”，要搭建中華優(yōu)秀文化展示平臺(tái)，邀請(qǐng)各國(guó)友人來中國(guó)，看看社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐碩成果，體驗(yàn)中華文化的獨(dú)特魅力，感受中外文明的美美與共，了解中國(guó)藝術(shù)的高水準(zhǔn)和觀眾的高素養(yǎng)，向世界展示可信、可愛、可敬的中國(guó)形象。
三、守正創(chuàng)新，創(chuàng)造新時(shí)代的新文化。守正，守的是中國(guó)共產(chǎn)黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和中華民族的文化主體性；創(chuàng)新，就是要推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。推動(dòng)“文化+文博”，汲取中華五千年文明精華，古為今用開展文藝創(chuàng)作，讓“詩詞典籍、阮咸評(píng)彈”引領(lǐng)國(guó)潮文化，讓“非遺”煥發(fā)時(shí)代光彩。推動(dòng)“文化+科技”，實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，打造可感知、能觸及、沉浸式、多維化的文化體驗(yàn)新場(chǎng)景，讓觀眾真切感受文化的沖擊力和感染力。推動(dòng)“文化+旅游”，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，創(chuàng)建文旅新品牌，讓文化體驗(yàn)成為旅游項(xiàng)目的賣點(diǎn)，讓旅游行業(yè)為文化市場(chǎng)引流，實(shí)現(xiàn)跨界融合發(fā)展。
社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，需要文化平臺(tái)和文化工作者攜手同行。作為文化平臺(tái)，要引領(lǐng)文化傳承發(fā)展，讓不同藝術(shù)形式在同一場(chǎng)館內(nèi)交融碰撞，打造城市“文化會(huì)客廳”和市民“心靈棲息地”。作為文化工作者，站位要高、胸懷要大、視野要寬，以無限的熱愛投身文化藝術(shù)事業(yè)，為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。謝謝大家！
2024-03-09 10:04:09
梁振英:
請(qǐng)木亞賽爾·托乎提委員發(fā)言，黃震委員準(zhǔn)備。
2024-03-09 10:05:56
新疆藝術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng) 木亞賽爾·托乎提:
各位委員，我的發(fā)言題目是：文旅融合澆灌民族團(tuán)結(jié)之花。
習(xí)近平總書記指出，民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各民族人民的生命線；要推動(dòng)各族群眾逐步實(shí)現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。筑牢“生命線”，關(guān)鍵在于“全方位嵌入”。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，既需要鞏固已有的好經(jīng)驗(yàn)好做法，更需要探索更為有形有感有效的形式，讓民族團(tuán)結(jié)之花處處綻放。文旅融合無疑是推動(dòng)“全方位嵌入”的突破口之一。
深度挖掘文旅資源，培壯民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之根。豐富的文旅資源是滋養(yǎng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的養(yǎng)料和根基。新疆擁有大量體現(xiàn)中華文化特征的資源，交河故城、北庭故城、克孜爾尕哈烽燧等歷史遺址和維吾爾族十二木卡姆藝術(shù)、哈薩克族阿依特斯藝術(shù)、柯爾克孜族史詩《瑪納斯》、蒙古族衛(wèi)拉特史詩《江格爾》等各民族的優(yōu)秀文化作品，見證了各民族手足相親、守望相助、相融共生，展現(xiàn)了中華文明的多元一體格局。放大文旅資源在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)中的乘數(shù)效應(yīng)，需要不斷挖掘和有效運(yùn)用新疆各民族交往交流交融的歷史事實(shí)、考古實(shí)物、文化遺存，通過文旅搭臺(tái)，讓中華文化通過實(shí)物實(shí)景實(shí)事得到充分展現(xiàn)、直抵人心，使各族群眾在不知不覺、潛移默化中接受教育、溫潤(rùn)心靈，在和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展中以心交心、心心相印。
賦予旅游文化內(nèi)涵，鑄牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之魂。中華文化是56個(gè)民族人心歸聚的精神紐帶。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線。旅游是文化交流的重要橋梁、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要載體。新疆作為旅游大區(qū)，文旅融合發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。游客在觀光體驗(yàn)中把多元思想、價(jià)值理念等帶到當(dāng)?shù)?，既帶?dòng)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打牢各民族交往交流交融的物質(zhì)基礎(chǔ)，又推動(dòng)各民族了解中華民族歷史、領(lǐng)悟中華文化，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想基礎(chǔ)。促進(jìn)各民族交融互嵌，“合”是主流，“交”是過程，“融”是關(guān)鍵，應(yīng)賦予文旅融合鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意義，用好對(duì)口援疆機(jī)制，促進(jìn)省際間人員往來、產(chǎn)業(yè)合作、民生改善和心靈相通；鼓勵(lì)兄弟省市人員到新疆旅游觀光、投資興業(yè)，在密切深入的交往交流中拉近兄弟情誼；組織新疆文藝、非遺、文物等特色項(xiàng)目走出去開展友好交流，宣介大美新疆、講好民族團(tuán)結(jié)故事，展現(xiàn)新疆開放自信的新面貌新氣象。
突出形象符號(hào)呈現(xiàn)，弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之脈。發(fā)揮文旅融合在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)中的載體作用，需要加強(qiáng)中華文化符號(hào)建設(shè)、豐富中華民族集體記憶呈現(xiàn)，這是我們賡續(xù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的文脈。新疆在開展文化潤(rùn)疆過程中，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化中梳理出一批中華文化符號(hào)。推動(dòng)這批符號(hào)日常化、形象化、生活化，需要各族群眾在文旅融合中更好把認(rèn)知體驗(yàn)、集體記憶內(nèi)化為價(jià)值、外化為行動(dòng)。挖掘整理新疆中華文化符號(hào)，把各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象貫穿到歷史文化宣傳教育、公共文化設(shè)施建設(shè)、城市標(biāo)志性建筑建設(shè)、旅游景觀陳列等各方面，促進(jìn)文化和旅游高質(zhì)量雙向多維融合。打造“新疆是個(gè)好地方”文旅融合品牌，依托“石榴云”傳播矩陣，豐富音樂、電影等視覺化呈現(xiàn)，讓外界了解新疆，讓各族群眾增進(jìn)對(duì)中華文化的認(rèn)同，在潤(rùn)物無聲中增強(qiáng)中華民族的凝聚力、向心力，以中華民族大團(tuán)結(jié)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。謝謝大家！
2024-03-09 10:10:42
梁振英:
請(qǐng)黃震委員發(fā)言，張義珍委員準(zhǔn)備。
2024-03-09 10:11:06
民進(jìn)中央副主席、上海市主委，上海市政協(xié)副主席 黃震:
各位委員，我的發(fā)言題目是：加快構(gòu)建我國(guó)碳達(dá)峰碳中和法律法規(guī)體系。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，建設(shè)美麗中國(guó)，是以習(xí)近平同志為核心的中共中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。做好“雙碳”工作，既是我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，彰顯了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，也是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。習(xí)近平總書記指出：“這不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。”近年來，我國(guó)綠色低碳新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，可再生能源裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到14.5億千瓦，成為保障電力供應(yīng)的新力量；我國(guó)供應(yīng)了全球50%的風(fēng)電和80%的光伏設(shè)備，電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”產(chǎn)業(yè)不斷壯大。“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)日益成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的綠色引擎，也為全球氣候治理做出了重要貢獻(xiàn)。
與此同時(shí)，我們也需要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)：我國(guó)能源消費(fèi)總量世界第一，仍以煤炭等化石能源為主，且我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生過程中能源需求將持續(xù)增長(zhǎng)，碳排放尚未下行。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，如何轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)、先立后破，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，按時(shí)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，并在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國(guó)家減排的速度和難度，時(shí)間緊、任務(wù)重，需要有更加完善的制度保障。當(dāng)前，我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化以及促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面尚無專門性立法，現(xiàn)有的法律體系缺乏對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的統(tǒng)籌考慮，需要提供有效法律法規(guī)支撐。
2024-03-09 10:14:04
黃震:
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和不僅是減排的問題，更是關(guān)系到未來高質(zhì)量發(fā)展和安全的重大戰(zhàn)略選擇，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的系統(tǒng)性變革。需要通過法律的穩(wěn)定性、持續(xù)性和強(qiáng)制性來保障“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，向社會(huì)和產(chǎn)業(yè)界傳遞清晰且明確的未來綠色發(fā)展預(yù)期，凝聚起更加廣泛的共識(shí)。為此，建議：
一是為應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)做好頂層設(shè)計(jì)，做好立法、修法等工作，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并借鑒國(guó)際做法，立足我國(guó)法治基礎(chǔ)，制定專項(xiàng)立法計(jì)劃，分步驟推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和法律體系構(gòu)建，明確法律體系的框架設(shè)計(jì)、建設(shè)目標(biāo)、推進(jìn)進(jìn)程以及重點(diǎn)任務(wù)等。
二是加快應(yīng)對(duì)氣候變化和碳達(dá)峰碳中和等專門性立法及相關(guān)行政法規(guī)的制訂。對(duì)“雙碳”目標(biāo)的基本原則、戰(zhàn)略規(guī)劃、管理體制、減緩與適應(yīng)措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容予以明確，將碳排放標(biāo)準(zhǔn)、核算、監(jiān)測(cè)、碳排放權(quán)交易等關(guān)鍵制度納入其中，為“雙碳”相關(guān)的政策、規(guī)章、條例、規(guī)范性文件等提供上位法依據(jù)。
三是加快修改與協(xié)調(diào)現(xiàn)行法律規(guī)范，啟動(dòng)對(duì)環(huán)境保護(hù)法、資源法、電力法、可再生能源法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等相關(guān)法律的修訂工作，清理現(xiàn)有法律與應(yīng)對(duì)氣候變化和“雙碳”目標(biāo)不相適應(yīng)的內(nèi)容。研究推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)帶動(dòng)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和涉外新領(lǐng)域相關(guān)的補(bǔ)充立法，形成一個(gè)涵蓋應(yīng)對(duì)氣候變化與實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的完整的法律體系，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供明確的、具有強(qiáng)制性、權(quán)威性的制度規(guī)則保障。
加快構(gòu)建我國(guó)碳達(dá)峰碳中和法律法規(guī)體系，發(fā)揮“雙碳”目標(biāo)愿景的引領(lǐng)作用，必將進(jìn)一步塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量綠色發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階，取得更大成就。謝謝大家！
2024-03-09 10:14:25
梁振英:
請(qǐng)張義珍委員發(fā)言，黃潤(rùn)秋委員準(zhǔn)備。
2024-03-09 10:16:34
江蘇省政協(xié)主席 張義珍:
各位委員，我的發(fā)言題目是：健全完善以價(jià)值核算為依據(jù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的關(guān)鍵舉措。隨著《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》等文件陸續(xù)出臺(tái)，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)頂層設(shè)計(jì)不斷完善。
但操作層面還有待加強(qiáng)探索：一是如何界定生態(tài)受益者和保護(hù)者，即“誰來補(bǔ)、補(bǔ)給誰”的問題；二是采用何種方式進(jìn)行補(bǔ)償，即“怎么補(bǔ)”的問題；三是如何確定補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和金額，即“補(bǔ)多少”的問題。其中，第三個(gè)問題尤為復(fù)雜，關(guān)系到能否形成生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同增效、保護(hù)者與受益者良性互動(dòng)、正向激勵(lì)與逆向倒逼協(xié)同發(fā)力的良好局面?？傮w來看，要遵循定價(jià)的基本規(guī)律和客觀要求，完善生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算辦法，加強(qiáng)生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值調(diào)查評(píng)估，顯現(xiàn)“綠水青山”生態(tài)價(jià)值，構(gòu)建更為合理有效的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。為此建議：
一是實(shí)施更為科學(xué)合理的生態(tài)價(jià)值核算。不同地區(qū)在核算指標(biāo)、關(guān)鍵參數(shù)、時(shí)空尺度等方面存在明顯差異，核算結(jié)果有時(shí)缺乏可比性和市場(chǎng)認(rèn)可度。建議國(guó)家層面逐步探索建立統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)理論框架，健全完善衡量生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值的指標(biāo)體系，為同類地區(qū)、同類生態(tài)系統(tǒng)建立統(tǒng)一規(guī)范的核算科目提供參考標(biāo)尺。可協(xié)商選擇若干地區(qū)進(jìn)行試算，以積累經(jīng)驗(yàn)。構(gòu)建核算結(jié)果定期發(fā)布機(jī)制，及時(shí)公開生態(tài)資源概況、生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)投入產(chǎn)出效益等內(nèi)容，使核算結(jié)果為生態(tài)文明建設(shè)提供決策參考。
二是不斷完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在精準(zhǔn)實(shí)施價(jià)值核算的基礎(chǔ)上，逐步改變以往僅根據(jù)斷面水質(zhì)等單一指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算的思路，綜合考慮GEP、水足跡、碳足跡、生態(tài)保護(hù)成本與收益、支付意愿和受償意愿等因素，利用因素法、項(xiàng)目法等核算方法，確定科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建差異化生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)于生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)大、價(jià)值核算結(jié)果較高但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，特別是承擔(dān)水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、固碳增匯和生物多樣性維護(hù)等重要生態(tài)功能的地區(qū)，加大補(bǔ)償力度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)保護(hù)實(shí)際情況等，科學(xué)合理測(cè)算生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償參照金額。
三是探索依據(jù)價(jià)值核算的補(bǔ)償方式。當(dāng)前生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償主要以縱向轉(zhuǎn)移支付為主，存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低、方式單一、范圍偏窄等問題。建議優(yōu)化縱向轉(zhuǎn)移支付制度，資金分配充分體現(xiàn)生態(tài)績(jī)效戰(zhàn)略意義、長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。根據(jù)價(jià)值核算結(jié)果，推動(dòng)補(bǔ)償方式從“輸血型”補(bǔ)償向“造血型”補(bǔ)償轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)后發(fā)地區(qū)發(fā)展動(dòng)力，形成自我發(fā)展機(jī)制。完善歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作，探索可持續(xù)的資源開發(fā)補(bǔ)償、污染物減排補(bǔ)償、碳排放權(quán)抵消補(bǔ)償以及水權(quán)交易、生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易等。建議拓展補(bǔ)償方式，加強(qiáng)地區(qū)間橫向合作，通過對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)交易、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等，健全綠色利益共享機(jī)制，共同加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。謝謝大家。
2024-03-09 10:23:39
梁振英:
請(qǐng)黃潤(rùn)秋委員發(fā)言。
2024-03-09 10:23:59
生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)，九三學(xué)社中央副主席 黃潤(rùn)秋:
各位委員，我的發(fā)言題目是：高起點(diǎn)建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)。
習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，今后5年是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期，要把建設(shè)美麗中國(guó)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，并強(qiáng)調(diào)要“在實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略中進(jìn)一步謀劃好、規(guī)劃好、落實(shí)好生態(tài)環(huán)保工作，建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)”。近年來，各地區(qū)積極開展美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐探索，但還存在機(jī)制不夠完善、路徑不夠清晰、方法不夠明確等問題?，F(xiàn)階段，要把美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)作為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。
為此，建議：一是堅(jiān)持全國(guó)“一盤棋”，分階段有計(jì)劃推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)。美麗中國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要統(tǒng)籌推進(jìn)持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線、健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系等重大任務(wù)。建議強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同，錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)，統(tǒng)籌把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全局，做好整體設(shè)計(jì)，實(shí)施美麗中國(guó)示范建設(shè)三年行動(dòng)，并接續(xù)滾動(dòng)實(shí)施、分批推進(jìn)，久久為功推動(dòng)實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)。
二是聚焦生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，以先行區(qū)建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展。美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)，根本和關(guān)鍵是處理好高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系，發(fā)揮標(biāo)桿示范、帶動(dòng)引領(lǐng)作用。建議先行區(qū)重點(diǎn)在以下四個(gè)方面開展先行探索與創(chuàng)新實(shí)踐。在打造綠色低碳發(fā)展高地上走在前，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，探索通過綠色發(fā)展從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題的有效路徑。在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)上走在前，針對(duì)新階段新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，以更科學(xué)有力的治理措施，集中攻克老百姓身邊的生態(tài)環(huán)境問題，以更持續(xù)穩(wěn)定的改善成效，率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變到質(zhì)變的根本好轉(zhuǎn)。在深化生態(tài)文明體制改革上走在前，加大改革力度，一體推進(jìn)制度集成、機(jī)制創(chuàng)新，先行探索改革試點(diǎn)、典型示范的新路徑，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。在構(gòu)建生態(tài)安全格局上走在前，持續(xù)提升區(qū)域生態(tài)承載能力，筑牢生態(tài)安全屏障，建立區(qū)域性、整體性、立體高效的生態(tài)安全防護(hù)體系，形成相對(duì)完善的生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對(duì)和處置能力。
三是統(tǒng)籌各層級(jí)各方面，在先行區(qū)建設(shè)中形成一批標(biāo)志性成果。打造實(shí)踐樣板是美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，建議分層次分領(lǐng)域推進(jìn)，推動(dòng)形成一批標(biāo)志性成果。在區(qū)域?qū)用妫劢咕┙蚣降貐^(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、黃河流域等區(qū)域重大戰(zhàn)略，強(qiáng)化政策集成創(chuàng)新，可先集中在工作基礎(chǔ)好、示范性強(qiáng)的省份，加大改革力度，強(qiáng)化正向激勵(lì)，建設(shè)綜合性的美麗中國(guó)先行區(qū)。在領(lǐng)域方面，高水平推進(jìn)美麗城市建設(shè)，因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，建成一批美麗河湖、美麗海灣。鼓勵(lì)各類基層單位開展形式多樣的示范引領(lǐng)行動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)共建共享美麗中國(guó)的良好局面。同時(shí)，加強(qiáng)全過程管理，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，突出實(shí)干實(shí)效。謝謝大家！
2024-03-09 10:29:33
梁振英:
今天上午的大會(huì)發(fā)言進(jìn)行完畢?，F(xiàn)在休會(huì)。
2024-03-09 10:33:55
